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转移支付提高了政府社会性公共品供给激励吗?

  ”专家解读:放宽标准给更多学生选择的机会《民用航空招收飞行学生体检鉴定规范》项目课题组相关人士表示,经过认真论证调研和实际测试,经过近20~30年的临床长期观察,民航对角膜屈光手术远期并发症担忧正逐步消退,允许飞行员接受角膜屈光手术技术的呼声日益高涨,此次修订时对标准有条件的放宽一些。据民航医学中心鉴定所专家解读说,之前视力不达标及屈光度超标高居招飞体检淘汰率第一位。此次招飞标准修订后,裸眼远视力由放宽至,屈光度要求由不超过±放宽至-~+范围,使得符合招飞要求的学生生源群体占比由约28%扩至约84%,为各航空公司选拔更多优秀文化素质学生提供了广阔空间,也为众多近视学生提供了更多翱翔蓝天、实现飞行员梦想的机会。以上信息均来源网络,如有变动,请以官网为准。

    1:改革后还需要先报考教育学心理学,合格后才能报考教师资格吗?  答:没那么复杂啦,不用再考教育学、心理学,直接报考新的科目即可。  2:我是师范生,毕业后可以直接申请认定教师资格么?  答:这个问题我也不能给你答案,直接咨询学校教务处吧,每个地方的过渡政策不一样。  3:我是在校生,要大几才能报考?  答:各省的规定略有差异,有些是应届生才能报,有些是大三及以上可以报,具体要看每个省的规定。  4:考试必须机构代报名吗?必须预报名吗?  答:考试由考生本人网上报名,禁止机构代替报名,没有预报名一说。

转移支付提高了政府社会性公共品供给激励吗?

文章概要:过去20多年,中国的发展有一个非常明显特征,即社会发展明显滞后经济增长。

出现这种情况,主要源于社会性公共品相对短缺。 那么,在中国经济快速增长同时,为何出现社会性公共品相对短缺?唯一的解释就是地方政府投入不足。

因为在中国行政性分权体制下,地方政府是社会性公共品的主要提供者。

造成地方政府投入不足的原因,主流观点有两个:一种认为中国的垂直财政失衡导致地方政府财力不足,另一种认为政府间竞争导致地方政府更偏向经济性公共品。

然而,上述两种观点的解释力都不充分,因为两种解释都忽略了转移支付的影响。

在中国,中央政府为激励地方政府更充分提供公共品,通过不断集中财政收入给予地方政府大规模支出补助,以弥补分税体制给地方政府造成的财政缺口。

尽管在地区间竞争压力下,地方政府会更偏好经济性公共品,但BucovetskyandSmart(2006),Hindriks,etal.(2008),Weingast(2009)等研究认为,在合作型联邦体制中,中央政府可以设计出良好转移支付制度,降低地方政府偏好经济性公共品的激励,提高增加社会性公共品的激励。

基于上述事实和研究,本文推测,中国社会性公共品相对短缺,不是因为地方政府财力不足或有支出偏向,而是转移支付制度没有发挥正确的激励作用。 为了验证这一推测,本文基于中国纵向转移支付制度特征,创新性地将转移支付筹集机制和分配机制纳入同一框架,并结合中国地区间竞争这一现实,对中国纵向转移支付制度的激励效应进行理论分析。

在此基础上,通过构造省级面板数据和动态面板模型,对中国纵向转移支付制度的激励效应做出识别。

研究证实,中国选择的纵向转移支付制度,没有对地方政府增加社会性支出,提高社会性公共品产生有效激励。

如果撇开中央政府通过这种机制实现其他治理目标,中国的纵向转移支付反而成为地方政府偏好扭曲的制度根源。 因为在实证结果中,我们既没有发现中国纵向转移支付的筹集和分配机制对地方政府增加社会性公共品产生显著激励,也没有发现其对地区间竞争的约束效应有强化作用。 相反,如果考虑转移支付贡献率和收益率的地区差异,我们发现,超过门槛水平的转移支付贡献率和收益率都对地方政府社会性支出占比产生显著的负向激励。 尽管在区分转移支付类型后,我们发现,专项转移支付能对地方政府增加社会性公共品产生显著正向激励。

但增加专项转移支付比重又显然与中国当前转移支付制度改革方向相悖。

上述发现的政策含义非常明确,中国要将转移支付作为地方政府治理的重要机制,在纵向转移支付制度框架下,需要降低财政收入集权程度和对地方政府的支出补助力度。 本文的创新有两点:一是拓展了Hauptmeier(2007),liu(2014)等人研究,针对中国纵向转移支付制度特征,将转移支付筹集和分配两种渠道效应纳入同一个框架内进行分析。

二是基于Weingast(2009)的研究,结合中国地区间存在为资本而激烈竞争的现实,将地区间竞争纳入中国纵向转移支付制度分析框架,分析纵向转移支付制度的筹资机制和分配机制如何影响地方政府支出结构选择的成本收益结构。 关键词:转移支付贡献率收益率门槛水平。

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